堅定不移深化政治巡視 推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　海南日報?？?月29日訊（記者 尤夢(mèng)瑜 通訊員 詹君峰）2018年3月11日至13日，海南省委巡視組分別向第二輪巡視的6個(gè)市縣、8個(gè)區反饋巡視情況;

　　4月10日，七屆省委第三輪巡視啟動(dòng)，9個(gè)巡視組對15個(gè)市縣、單位黨組織開(kāi)展為期3個(gè)月的常規巡視;

　　9月4日至17日，省委巡視組向第三輪巡視的15個(gè)黨組織反饋巡視情況;

　　10月10日至16日，七屆省委第四輪巡視9個(gè)巡視組陸續進(jìn)駐19個(gè)省直單位黨組(黨委)，開(kāi)展為期3個(gè)月左右的常規巡視;

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　　2018年以來(lái)，在省委的堅強領(lǐng)導下，省委巡視機構堅守政治巡視定位，自覺(jué)擔負起“兩個(gè)維護”重大政治責任，以中央巡視反饋意見(jiàn)整改為契機，充分發(fā)揮巡視標本兼治的戰略作用，全面提升全省巡視巡察監督質(zhì)量，不斷深化改革創(chuàng )新，以新氣象、新作為推動(dòng)海南全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

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　　突出政治巡視，把“兩個(gè)維護”作為根本政治任務(wù)

　　“認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，牢牢把握政治巡視定位，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)堅定維護習近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。”2018年2月12日，省委書(shū)記劉賜貴主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》時(shí)的重要講話(huà)，并對省委巡視工作提出明確要求，確保我省巡視巡察工作正確的政治方向。

　　巡視是黨內監督的戰略性制度安排，“五個(gè)持續”是黨中央關(guān)于巡視工作的最新部署，海南堅定執行。七屆省委第三輪巡視首次把“兩個(gè)維護”作為巡視工作根本政治任務(wù)，首次按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強”開(kāi)展巡視監督檢查，以“四個(gè)意識”為政治標桿，聚焦關(guān)鍵少數，查找政治偏差。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區30周年和建設自貿區自貿港元年，省委巡視機構提高政治巡視站位，將監督檢查學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神情況擺在首要位置，深入查找“溫差”“落差”“偏差”;將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號文件精神、脫貧攻堅、生態(tài)文明、掃黑除惡等情況納入巡視監督重要內容，確保了黨中央和省委重大決策部署落實(shí)到位。

　　“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入，在武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上聚焦不夠。”

　　“‘四個(gè)意識’有待增強，領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠。貫徹落實(shí)中央大政方針和省委有關(guān)重大決策部署有差距，落實(shí)中央環(huán)保督察整改不到位，推進(jìn)脫貧攻堅和扶貧政策落實(shí)不力。” ……

　　黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，是滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的內在根源。七屆省委第三輪巡視反饋的問(wèn)題中，政治上的偏差出現的頻率最高，落實(shí)中央重大決策部署存在的問(wèn)題被一一“點(diǎn)名”。

　　“圍繞黨的政治建設，重點(diǎn)檢查維護習近平總書(shū)記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導情況;圍繞黨的思想建設，重點(diǎn)檢查學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想情況……”七屆省委第四輪巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì )，再次明確本輪巡視監督重點(diǎn)，政治巡視定位堅定不移，特征鮮明。

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　　堅持標本兼治，扎實(shí)做好“后半篇文章”

　　巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不解決比不巡視的效果更壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。

　　“關(guān)于生態(tài)文明建設工作重視不夠的問(wèn)題，縣委一班人牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，從嚴打擊非法采砂行為，搗毀、扣押采砂船30艘……”定安縣委書(shū)記陳軍帶領(lǐng)定安縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導向省紀委監委、省委組織部以及省委巡視辦、省委巡視組逐項匯報巡視整改進(jìn)展情況，并接受評議和意見(jiàn)建議。類(lèi)似這樣的被巡視黨組織巡視整改進(jìn)展情況匯報會(huì )，在2018年12月底已經(jīng)陸續組織了15場(chǎng)。

　　開(kāi)展被巡視黨組織巡視整改進(jìn)展情況匯報，就是當面督促被巡視黨組織切實(shí)扛起巡視整改主體責任，不遮掩、不護短，敢啃“硬骨頭”，迎著(zhù)矛盾上。

　　為切實(shí)壓實(shí)巡視整改責任，省委巡視工作領(lǐng)導小組制定下發(fā)了《被巡視市縣和單位黨委(黨組)巡視整改主體責任細化清單》和《省委巡視整改監督責任清單》，明確被巡視黨組織主體責任，細化巡視辦、巡視組和紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)在建立問(wèn)題臺賬、制定整改方案、做好后續整改督導和督查問(wèn)責等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的整改責任。

　　“巡視整改責任首先是政治責任。兩個(gè)清單進(jìn)一步厘清巡視整改責任，壓實(shí)紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)對巡視整改工作的日常監督責任，以清單的形式細化巡視整改主體責任和監督責任，推動(dòng)巡視成果落地見(jiàn)效，為扎實(shí)做好巡視‘后半篇文章’提供了制度保障。”省委巡視辦主任李萍如是說(shuō)。

　　建立巡視整改聯(lián)動(dòng)機制、召開(kāi)巡視整改協(xié)調會(huì )只是省委巡視機構壓實(shí)整改責任的有效舉措之一。2018年，省委巡視機構積極探索，采取一系列有效措施，對整改事項一抓到底、抓出成效。

　　省委巡視工作領(lǐng)導小組成員出席反饋會(huì )，嚴肅提出整改落實(shí)要求;巡視組組長(cháng)對被巡視黨組織召開(kāi)的巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )到會(huì )監督指導，防止會(huì )議走過(guò)場(chǎng)。

　　堅持以整改公開(kāi)、情況通報促整改，巡視機構共向省紀委監委通報208件次，向相關(guān)職能部門(mén)通報56件次。

　　將巡視整改情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部主要考核項目，通過(guò)抽查測試、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等方式開(kāi)展巡視整改專(zhuān)項監督檢查。共有5個(gè)市縣區對整改不力問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責，共問(wèn)責黨組織21個(gè)。

　　據介紹，2018年，省委巡視組向被巡視黨組織反饋問(wèn)題2719個(gè)，已整改2201個(gè)，整改率80.94%。

　　督促快查快辦巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索。根據巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索，2018年，全省各級紀檢監察機關(guān)和被巡視單位共立案227件341人，吉明江、周雷、邢詒儀等一批省管干部“應聲落馬”。

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　　深化上下聯(lián)動(dòng)，完善巡視巡察監督格局

　　去年12月26日，我省市縣巡察工作首次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在儋州舉行，會(huì )議總結回顧了2018年全省市縣巡察工作情況，對市縣巡察向村居黨組織延伸、高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。

　　“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，省委巡視工作領(lǐng)導小組堅持以巡視帶動(dòng)巡察，堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。”省委巡視辦副主任陳祥軍表示。

　　將市縣區巡察工作開(kāi)展情況納入七屆省委巡視監督內容，制定2018年市縣巡察工作年度績(jì)效考核指標，督促市縣黨委扛起扛實(shí)巡察主體責任;利用巡視間歇期，探索對巡察工作開(kāi)展蹲點(diǎn)指導;實(shí)行“以干代訓”，為市縣區培養巡察骨干力量;巡視期間要求有關(guān)市縣區黨委在省委巡視組指導下圍繞脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、掃黑除惡等重點(diǎn)工作部署開(kāi)展專(zhuān)項巡察……

　　“真沒(méi)想到，省委巡視組、市委巡察組居然一起到我們鎮上，以前都是區里巡察我們。”2018年12月，當省委第一巡視組和?？谑形瘜?zhuān)項巡察組就教育扶貧資金撥付，深入?？谑忻捞m區三江鎮時(shí)，鎮教育負責人很“吃驚”。2018年10月，按照省委巡視工作領(lǐng)導小組批復的關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的工作方案，第四輪巡視省委第一巡視組同時(shí)組織對?？?、三亞、儋州、文昌、萬(wàn)寧、澄邁等6市縣教育系統開(kāi)展交叉巡察、提級巡察。

　　“一竿子插到底，最大程度解決基層巡察‘巡不深、察不透’的問(wèn)題。”省委第一巡視組組長(cháng)張作榮表示，在省委巡視時(shí)同步開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，市縣巡察組在巡察中發(fā)現問(wèn)題，既要向當地巡察工作領(lǐng)導小組報告，又要向省委巡視組匯報。

　　據悉，2018年，全省各市縣黨委共派出212個(gè)巡察組，對541個(gè)巡察監督對象開(kāi)展了政治巡察，共發(fā)現問(wèn)題9598個(gè)，完成問(wèn)題整改6344個(gè)，其中立行立改2016個(gè);發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索1517件2610人，已立案536件600人，給予黨紀政務(wù)處分433人，移送司法機關(guān)47人。

　　巡視工作永遠在路上。“持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。統籌安排常規巡視、專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結合，與整治群眾反映強烈的問(wèn)題相結合，與解決日常監督發(fā)現的突出問(wèn)題相結合，增強監督實(shí)效。” 十九屆中央紀委三次全會(huì )對巡視巡察工作提出新的要求。

　　“要堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)十九屆中央紀委三次全會(huì )要求，以新時(shí)代新?lián)斏罨窝惨?，自覺(jué)擔負起‘兩個(gè)維護’重大政治責任，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，推動(dòng)全面從嚴治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效，為推進(jìn)中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供堅強政治保障。”省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任、省委巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)藍佛安強調。